مصادر القانون
يمكن تقسيم مصادر القانون إلى مصادر تاريخية ومصادر قانونية. المصادر التاريخية هي تلك التي أثرت في تطوير القانون والتي يمكن إرجاع محتوى القانون إليها، ومن الأمثلة على ذلك القانون العام، والإنصاف، والعرف. أما المصادر القانونية فهي تلك التي تخلق قواعد قانونية جديدة، وتتكون من التشريعات والسوابق القضائية.
المصادر التاريخية: القانون العام
يتكون تعبير “القانون العام” من عدد من المعاني المختلفة اعتمادًا على السياق. أولاً، يشير إلى قانون إنجلترا الذي ظهر بعد الغزو النورماندي، والذي أسس سلطة الدولة المركزية. ثانيًا، يمكن استخدام تعبير “القانون العام” لوصف مبادئ القانون التي طورتها محاكم القانون العام. ثالثًا، يمكن أن يعني “القانون العام” القانون الموضوعي الذي طورته المحاكم على مر السنين من خلال القرارات التي اتخذتها في قضايا فردية بدلاً من قواعد القانون التي وضعها البرلمان.
الإنصاف
مصادر القانون: بينما كان القانون العام في نواح كثيرة تحسينًا على الأنظمة التي حل محلها، إلا أنه أصبح بحلول القرن الرابع عشر جامدًا بشكل متزايد. بدأ العديد من الأفراد الذين لم يتمكنوا من طلب الإنصاف من الأخطاء في القانون العام في تقديم التماسات إلى الملك باعتباره “مصدر العدالة”. على مر السنين، زادت هذه الالتماسات وقام الملك بتمريرها إلى وزيره الرئيسي، المستشار. بحلول نهاية القرن الخامس عشر، كان المستشار يجلس في محكمته الخاصة، محكمة Chancery، ويصدر مراسيم باسمه بدلاً من اسم الملك.
كان الجانب المهم من هذا النظام القانوني المعروف باسم الإنصاف هو أن العديد من المبادئ التي كان يعمل على أساسها الإنصاف لها أساس أخلاقي وكانت بمثابة “تفسير” للقانون العام لتوفير الإنصاف حيث كان القانون العام معيبًا.
ومع ذلك، بحلول القرن التاسع عشر، ألغت قوانين القضاء لعامي 1873-1875 محاكم القانون العام القديمة ومحكمة Chancery، وأنشأت مكانها محكمة عدل عليا واحدة، وكان لكل فرع منها سلطة إدارة كل من قواعد القانون العام والإنصاف. كما تم النص على أنه في تلك الحالات التي يتعارض فيها القانون العام والإنصاف، تسود القاعدة في الإنصاف.
المصادر القانونية: التشريع
منذ القرن التاسع عشر، تطور البرلمان (الملك، ومجلس اللوردات، ومجلس العموم) ليصبح واضعًا لأحد أهم مصادر القانون؛ قانون النظام الأساسي أو قوانين البرلمان. تعكس أفكار التشريعات الجديدة أو التعديلات على القواعد الحالية سياسات الأحزاب السياسية والتغيرات في قيم المجتمع. وبشكل أكثر تحديدًا، قد تنشأ هذه الأفكار من مجموعة من المصادر بما في ذلك الإدارات الحكومية، وتقارير اللجان الملكية، وهيئات إصلاح القانون، وجماعات المصالح، والمنظمات المهنية، والرأي العام، وضغط وسائل الإعلام.
ستقوم الإدارة المعنية بتقديم تشريع معين بوضع مقترحات وإعطاء تعليمات لصياغة مشروع القانون لمستشار البرلمان. الصياغة مهمة ماهرة وصعبة. يسعى الصياغون إلى تلبية عدد من الأهداف المتضاربة، والتي تشمل الفهم، والإيجاز، واليقين، والشرعية الإجرائية، والفعالية القانونية، والتوافق القانوني (Bennion، 1978).
عملية صياغة القوانين في المملكة المتحدة: من الوثيقة الخضراء إلى القانون البرلماني
خلال مرحلة التشاور بشأن التشريع المقترح، تصدر الحكومة غالبًا وثائق للمناقشة في شكل كتاب أخضر. إذا قررت الحكومة المضي قدمًا في المقترحات، يتم تقديم مشروع التشريع، المعروف باسم مشروع القانون، إلى البرلمان. قبل أن يصبح مشروع القانون قانونًا برلمانيًا، يجب أن يخضع لمراحل الموافقة في كل من مجلس العموم ومجلس اللوردات. بمجرد الاتفاق على أي تعديلات، يحصل مشروع القانون على الموافقة الملكية. أصبح الآن قانونًا برلمانيًا، وما لم يُنص على خلاف ذلك، يدخل حيز التنفيذ. ومع ذلك، ليس من غير المألوف أن يكون لجميع أو أجزاء من التشريع الجديد تواريخ بدء مختلفة.
سلطات البرلمان والقضاء في المملكة المتحدة: تفويض السلطة وتطبيق القانون
كما أن البرلمان قادر على تفويض سلطته العامة في سن القوانين. وقت البرلمان محدود، والتشريع المفوض مثل اللوائح، وأوامر المجلس، والصكوك القانونية تسمح بسن قوانين مرنة وسريعة الاستجابة، غالبًا في المجالات التي تتطلب الخبرة المحلية والمعرفة الفنية. توجد مخاوف بشأن مساءلة ومراقبة التشريع المفوض وقد تكون في حد ذاتها موضوعًا لقصة إخبارية سياسية محتملة.
بمجرد دخول القانون حيز التنفيذ، تكون السلطة القضائية ملزمة به ويجب عليها تطبيقه. ومع ذلك، فإن الكلمات وسيلة غير كاملة للتواصل وتؤدي السلطة القضائية وظيفة حيوية في تفسير الأحكام القانونية حيث تكون الكلمات المستخدمة غير واضحة، أو حيث تكون الأحكام معقدة بشكل خاص. لتسهيل تفسير القوانين، تم تطوير بعض الإرشادات التي تُعرف باسم قواعد التفسير القانوني. قد ترغب في زيارة موقع الويب www.hmso.gov.uk/acts، الذي يوفر الوصول إلى الأحكام القانونية.
مصادر القانون: السابقة القضائية
تتمثل وظيفة السلطة القضائية في تفسير وتطبيق الأحكام التشريعية أو مبادئ القانون العام الراسخة على الوقائع في القضية المعروضة عليها في ذلك الوقت بالذات. يستخدم القضاة الأحكام الصادرة في قضايا مماثلة سابقة، مفصلة في تقارير قانونية منشورة، لتمكينهم من تحديد النزاع المعروض عليهم ولتطوير فهم متسق ومستقر للقانون. يلعب هذا المفهوم، المعروف باسم مبدأ السابقة، دورًا في جميع النظم القانونية، لأن إحدى الخصائص الرئيسية للقانون هي أنه يجب على المحكمة، حيث تكون الوقائع متشابهة، أن تتبع قرارًا في قضية سابقة. في القانون الإنجليزي، تنص القواعد على أنه في ظروف معينة، يجب اتباع قرار سابق سواء وافقت المحكمة على السابقة أم لا. يُعرف هذا باسم مبدأ السابقة الملزمة أو مبدأ التقرير السابق.
عندما تُعرض قضية على المحكمة، سينظر القاضي (القضاة) في الأدلة، ويحددون الحقائق، ثم يطبقون المبادئ القانونية القائمة على تلك الحقائق. ثم يُصدر الحكم في القضية التي ستحدد فائزًا وخاسرًا. كما يفصل الحكم المنطق القانوني وراء القرار. إن نسبة القرار هي ذلك الجزء من القرار القضائي الضروري من أجل تحديد القانون بشأن المسألة المعروضة على المحكمة، ويقال إن هذا الجانب ملزم في القضايا اللاحقة التي تنطوي على وقائع مماثلة.
النقض والإلغاء
غالبًا ما يُقال إن سلطة المحكمة في نقض قرار سابق هي وسيلة للسماح لمبدأ السابقة بأن يكون مرنًا. يحدث النقض عندما يتم النظر في قضية سابقة في قضية لاحقة ويعتبر أنها حُسمت بشكل خاطئ. الإلغاء هو المكان الذي يتم فيه إلغاء نفس القضية عند الاستئناف. سيحدد التسلسل الهرمي للمحكمة ما إذا كانت المحكمة قادرة على نقض أو إلغاء قرار سابق.
التمييز
التمييز هو وسيلة لتجنب سابقة ملزمة بخلاف ذلك. يتم التمييز بين القضايا بناءً على وقائعها، ويمكن للمحكمة أن ترفض اتباع قرار سابق إذا تمكنت من إيجاد بعض الاختلاف المادي في الوقائع بين القضية الحالية والقضية السابقة.
يُقال إن مبدأ السابقة الملزمة يوفر اليقين، ويضمن حيادية السلطة القضائية، ويتحكم في عدد القضايا المعروضة على المحاكم مع السماح بالتطور التدريجي للمبادئ القانونية. في المقابل، تم اقتراح أيضًا أنه جامد للغاية، ويسمح بوجود فروق غير منطقية، وينظر إلى الوراء، ويحد من القانون الذي وضعه القاضي، ولا يستجيب بشكل كاف للتغيرات في المجتمع.
التأثير الأوروبي
مصادر القانون: من المهم للصحفيين أن يكون لديهم فهم للنظام القانوني الإنجليزي في سياقه الأوروبي. كان لعضوية الجماعة الأوروبية (الاتحاد) تأثير كبير على قضايا سيادة البرلمان، بينما يؤدي دمج الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان في القانون الإنجليزي إلى تغيير العلاقة بين البرلمان والمحاكم وإحداث وعي متزايد بحقوق الإنسان في جميع أنحاء المجتمع.
يجدر قضاء الوقت في القراءة حول موضوع القانون الأوروبي. إن الوعي والتقدير للأنظمة والعمليات لا يقدر بثمن. على مستوى أكثر واقعية، يمكن أن يبدو الصحفي غبيًا جدًا إذا خلط بين المؤسسات الأوروبية المختلفة.
الاتحاد الأوروبي: المؤسسات المجتمعية
مجلس الاتحاد الأوروبي
يقع مقره في بروكسل، وهو هيئة سياسية لها الكلمة الفصل في جميع المسائل التشريعية تقريبًا وميزانية المجتمع. ترسل كل دولة عضو مندوبًا لتمثيلها. سيختلف المندوبون اعتمادًا على الموضوع قيد الدراسة. عادة ما يكون ممثل المملكة المتحدة هو الوزير المختص. على سبيل المثال، إذا كانت القضية تتعلق بالمسائل الاقتصادية، فستكون المملكة المتحدة ممثلة بالمستشار. عندما يجتمع رؤساء الدول، يُشار إلى الجلسة باسم المجلس الأوروبي أو القمة.
تتولى كل دولة عضو رئاسة المجلس بدورها لمدة ستة أشهر. تختلف ترتيبات التصويت اعتمادًا على نوع قرار المجلس.
المفوضية
يقع مقرها في بروكسل، ويتألف أعضاء المفوضية من دول أعضاء، لكنهم يعملون بشكل مستقل. ملتزمون بمصالح المجتمع، ويضعون مقترحات لسياسات مجتمعية جديدة ويعملون كسلطة تنفيذية للاتحاد الأوروبي.
البرلمان الأوروبي
يقع مقره في ستراسبورغ (مع لجان في بروكسل)، والبرلمان الأوروبي هو منتدى للنقاش يتألف من أعضاء منتخبين مباشرة في البرلمان الأوروبي. يجلس الأعضاء وفقًا لاتجاههم السياسي وليس حسب البلد. البرلمان استشاري وإشرافي في الغالب، يثير قضايا مع كل من المجلس والمفوضية. له الكلمة الفصل في بعض المسائل المتعلقة بالميزانية وزادت صلاحياته في السنوات الأخيرة.
مصادر القانون: محكمة العدل الأوروبية
يقع مقرها في لوكسمبورغ، وتتكون المحكمة من قضاة ومحامين عامين يتم اختيارهم بالاتفاق بين حكومات الدول الأعضاء. يساعد المحامون العامون المحكمة، ويقدمون رأيًا مستقلاً بشأن القضية قيد الدراسة، والتي يمكن للقضاة النظر فيها. تتبع محكمة العدل الأوروبية محكمة الدرجة الأولى.
تتخذ محكمة العدل الأوروبية إجراءات مباشرة ضد الدول الأعضاء ومؤسسات المجتمع وتصدر أحكامًا رسمية بشأن تفسير قانون المجتمع. تأتي طلبات هذه الأحكام من المحاكم الوطنية، وليس من الأفراد في قضية ما. وتجدر الإشارة إلى أن محكمة العدل الأوروبية غير ملزمة بمبدأ السابقة بنفس القدر الذي تلتزم به المحاكم في النظام القانوني الإنجليزي.
